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南縣2020年脫貧攻堅工作要點
發布時間:2020-03-11 10:02 信息來源:南扶領發【2020】2號 作者: 瀏覽量: 【字體:

南扶領發〔20202

 

關于印發《南縣2020年脫貧攻堅工作要點》的

    

 

各鄉鎮扶貧開發領導小組,縣直及中央、省、市駐南各單位:

《南縣2020年脫貧攻堅工作要點》已經縣扶貧開發領導小組審定通過,現印發你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

南縣扶貧開發領導小組         

202039           


南縣2020年脫貧攻堅工作要點

 

2020年是脫貧攻堅決戰決勝年。為確保我縣圓滿完成脫貧攻堅各項工作任務,如期打贏打好脫貧攻堅收官戰,根據中央、省、市脫貧攻堅決策部署,結合我縣實際,明確如下工作要點。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署,把脫貧攻堅作為重大的政治任務和第一民生工作,以一脫貧三促進六個全覆蓋一脫貧,即實現農村貧困人口全部脫貧;三促進,即促進經濟增長、促進充分就業、促進安全穩定;六覆蓋,即推動義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務、農村危房改造、農村通組道路全覆蓋)為牽引,聚焦剩余貧困人口脫貧和鞏固脫貧成果,扎實推進兩不愁三保障突出問題清零,突出抓好產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶,加大扶貧扶志扶智工作力度。狠抓責任落實、政策落實、工作落實,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

二、目標任務

(一)完成減貧任務。高質量完成剩余871名未脫貧人口脫貧任務。

(二)鞏固脫貧成果。持續鞏固40個已出列貧困村、31039人已脫貧人口脫貧質量;全面解決非貧困村、邊緣戶達到穩定脫貧標準的各類實際困難;防范化解扶貧領域各類風險。

(三)通過考核驗收。群眾滿意度達到95%以上;高質量通過上級督查檢查和全國脫貧攻堅普查驗收。

三、工作措施

(一)認真組織學習培訓

1.深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。堅持脫貧攻堅學習制度,系統學習習近平總書記關于扶貧工作的重要講話、重要指示精神,進一步扛牢精準扶貧的責任擔當,保持善始善終、善作善成的攻堅定力。

2.分類分級開展扶貧干部業務知識培訓。逐級分類制定和完善扶貧干部年度培訓計劃,科學組織開展縣、鄉(鎮)、村扶貧干部業務知識培訓,不斷增強扶貧干部解讀政策、宣講政策、落實政策和解決問題的能力。縣扶貧辦牽頭負責鄉、村兩級扶貧專干培訓;縣駐村辦牽頭負責駐村工作隊長及隊員培訓;各鄉鎮負責鄉鎮本級開展脫貧攻堅相關工作業務培訓,指導行政村開展相關業務培訓;各行業扶貧部門負責本行業相關政策業務培訓;各縣直及中央、省、市駐南后盾單位負責本單位駐村工作隊和幫扶責任人業務培訓。

(二)全面完成脫貧任務

3.全面解決三保障和飲水安全問題。健全常態化清零工作機制,逐村逐戶逐項對賬銷號,切實保障農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全。義務教育方面:緊盯控輟保學這個核心,前置三幫一勸返復學措施,扎實做好送教上門工作。實行教育扶貧信息數據動態管理,全面落實教育扶貧資助救助政策,及時足額發放各類資助救助資金。穩步提高貧困地區義務教育質量,加快推進芙蓉學校等工程建設。基本醫療方面:深入推進健康扶貧三個一批行動,全面落實先診療后付費和一站式報銷政策,切實提升慢性病簽約服務管理質量,確保建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民合作醫療。同時,以疫情防治為切入點,鞏固行政村衛生室、鄉鎮衛生院建設成果,并加強鄉村醫療隊伍建設,全面提升醫療衛生服務能力。住房安全方面:開展農村四類對象住房安全情況回頭看,對需要改造的危房盡快納入計劃、組織實施,補齊短板;對有質量問題或是配套不完善、未及時驗收或未撥付資金、建新不拆舊的等問題加快整改到位。統籌解決好非貧困戶住危房的問題。安全飲水方面:對貧困群眾自來水到戶情況查漏補缺;完成農村人口飲水安全鞏固提升工程任務;加強農村飲水工程建設管理和運行管護,加強水質監測,提高水質達標率。

4.全面完成剩余貧困人口脫貧任務。落細落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人兩項補貼和殘聯教育補助等綜合社會保障政策,確保應保盡保。深入開展戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康行動,加強特殊貧困人口兜底保障。對有一定勞動能力的未脫貧對象,加大產業和就業幫扶力度,符合公益性崗位要求的要實行優先安排,實現通過發展生產和就業增收脫貧,要確保在今年6月底前具備脫貧基本條件。對建檔立卡貧困人口數量最多的1個鄉鎮、建檔立卡貧困人口在300人以上的19個行政村、2019年底未脫貧人口在30人以上的1個行政村、易地扶貧搬遷集中安置超過500人的2個集中安置區實行掛牌督戰。

5.加大非貧困村指導支持力度。統籌安排扶貧項目資金,加大對非貧困村的指導支持力度,解決非貧困村存在的脫貧障礙突出問題,防止留下脫貧死角。

(三)鞏固脫貧成果

6.堅持落實四個不摘四個只增不減要求。堅持做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監管。對于已出列的貧困村和已脫貧的貧困人口,保持現有幫扶政策穩定,現有扶貧工作隊伍穩定,結對幫扶力量不減,充分發揮扶貧特惠保和穩定脫貧保險作用,確保穩定脫貧。

7.建立健全防止返貧致貧監測和幫扶機制。認真組織開展可能出現返貧致貧人口排查,全面掌握致貧原因、返貧隱患,及時預警、實時救助。對脫貧不穩定對象,要在繼續落實相關政策的基礎上,實施重點幫扶;對邊緣人口要加強監測,確實需要幫扶的要及時納入幫扶范圍,給予必要的政策、資金、項目等方面的幫扶。將防止返貧監測和幫扶工作納入常態化工作,督促村支兩委干部、工作隊員和結對幫扶責任人定期入戶走訪,常態了解生產生活情況,第一時間發現因大病、因殘、因災、因意外事故等致貧返貧風險隱患,針對性采取幫扶措施,及時有效地改善其生產生活條件,確保不返貧、不致貧。

8.抓好產業扶貧提質增效。堅持四跟四走產業扶貧路子,重點加大我縣稻蝦、特種水產、苗木等產業扶貧力度。完善產業扶貧帶貧、減貧機制,提高貧困戶參與度、受益度,實現有產業發展能力和意愿的貧困戶產業扶貧全覆蓋。充分發揮產業扶貧指導員作用,加強對貧困人口發展產業的技術指導,實現貧困群眾穩定增收。

9.抓好就業扶貧多元發展。全面摸清農村貧困勞動力底數,落實就業扶貧各項措施。深化扶貧勞務協作,建成一批就業扶貧基地和就業扶貧車間,開發一批扶貧公益崗位,推進返鄉創業帶動,就近安置貧困勞動力就業。開展貧困家庭兩后生技能培訓,加大農村創業致富帶頭人培育和人才回引力度,進一步提高勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋面。

10.強化易地扶貧搬遷后續幫扶管理。堅持做到搬遷安置與基礎設施和公共服務建設、社區管理無痕對接,妥善解決搬遷群眾教育、醫療、衛生、社會保障、戶籍等方面的問題,切實保障搬遷群眾權益。全力推進后續扶持工作,做到易地扶貧搬遷家庭產業扶貧實現全覆蓋或每戶有一人以上勞動力實現穩定就業,確保搬得出、穩得住、能致富

11.抓好扶貧小額信貸工作。堅持一手抓信貸資金作用發揮,一手抓逾期風險防控,確保符合貸款條件且有貸款需求的建檔立卡貧困戶應貸盡貸,貸款逾期風險有效防控。加強資金使用監管,確保用于發展生產。保持政策連續性、穩定性,建立扶貧小額信貸長效機制。

12.規范光伏扶貧管理。加強運維公司責任,按照要求開展17家光伏電站日常運營維護,保障電站正常運行。督促相關行政村認真履行電站日常管理責任,確保電站高效運行,提升發電效益。加強發電收益分配使用監督,確保發電收益在貧困村和貧困戶中合理分配使用。

13.搭建消費扶貧渠道。遴選一批與貧困群眾利益聯結緊密的扶貧企業產品和優勢特色農產品,納入我縣消費扶貧產品名錄,推薦列入省、市消費扶貧產品目錄。積極組織縣內消費扶貧產品利用展銷會、網絡推廣、媒體宣傳等方式,開展消費產品的宣傳推廣活動。動員社會各界擴大貧困戶的產品和服務消費,鼓勵各級機關、企事業單位采購消費扶貧產品。

14.抓好扶志扶智工作。進一步細化完善扶貧扶志扶智行動實施方案,強化政策引導和教育引導。經常性開展群眾文化活動,豐富農村群眾精神文化生活。動員貧困群眾參與項目實施,以生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式,激發貧困戶脫貧信心和發展動力,防止政策養懶漢。發掘推介扶貧扶志扶智典型案例,配合上級部門編印扶貧扶志扶智案例集,宣傳、表彰自主脫貧的先進事跡和先進典型。

15.完善基礎設施建設。加快推進交通、水利、電力、網絡等扶貧工程,抓好農村人居環境綜合整治和服務質量提升,全面完成打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案明確的基礎設施建設任務。

(四)加強督查考核

16.開展常態化督查指導。按照脫貧攻堅常態化督查與指導工作方案,采取四不兩直方式,常態化跟進脫貧攻堅各項工作部署的督查與指導。

17.全面落實問題整改。以中央、省、市脫貧攻堅成效考核和省、市、縣開展掛牌督戰指出及反饋問題為主線,聚焦三保障、三精準、三落實,深入開展脫貧攻堅回頭看問題排查整改行動,6月底前完成各類突出問題整改任務。對各類檢查督查反饋問題,實行整改銷號管理,限期整改到位。

18.嚴格開展考核成效驗收。嚴格執行貧困退出驗收程序,嚴把貧困退出驗收關,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧。全面開展脫貧質量回頭看,鞏固提升脫貧質量。進一步完善縣脫貧攻堅工作考核辦法,嚴格考核對象、考核內容、考核方式,加強考核結果運用。

(五)加強總結宣傳

19.加強脫貧攻堅工作總結。全面總結脫貧攻堅進展情況及成效,提煉重要成果和典型案例。圍繞理論成果、實踐成就、專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等方面,系統總結精準扶貧實踐,提煉脫貧攻堅精神。

20.加大扶貧宣傳力度。組織開展脫貧攻堅系列宣傳報道,開展扶貧日宣傳,宣傳展示脫貧攻堅偉大實踐。開展脫貧攻堅先進典型表彰,營造決勝脫貧攻堅良好氛圍。

21.切實提高群眾滿意度。進一步化解涉貧信訪矛盾,壓實涉貧信訪工作責任,實行涉貧信訪領導包案責任制,減少信訪上行,確保涉貧信訪輿情存量清零。加強脫貧攻堅政策宣傳解讀,堅持敞開大門,接受群眾監督,切實提升群眾對脫貧攻堅的知曉度和滿意度。

22.編制十四五鞏固脫貧成果規劃。深入開展調研活動,謀劃打贏脫貧攻堅戰后各項工作,做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接,探索建立解決相對貧困的長效機制。

(六)強化組織保障

23.深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作。認真貫徹落實《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》,持續整頓提升軟弱渙散基層黨組織。選優配強村黨組織班子,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。加強黨員教育管理,充分發揮黨員先鋒模范作用。

24.持續抓好扶貧領域作風問題專項治理。深入貫徹扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作要求,不斷優化工作方式方法,減少填表報數,減輕基層負擔;積極推行四不兩直開展常態化督查與指導和問題交辦方式,即注重發現問題,又注重解決問題。開展扶貧資金專項督查檢查,確保扶貧資金高效安全使用。認真組織開展脫貧攻堅工作考核,綜合運用考核成果。加大扶貧領域腐敗和作風問題通報、查處力度。

25.加大扶貧資金投入與監管。加大縣級財政專項扶貧資金投入力度,確保縣級財政投入達到省級財政投入的90%以上。完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,嚴格項目入庫程序,嚴把項目入庫質量關,充分發揮項目庫作用,凡使用財政扶貧資金的項目一律從項目庫中選取。加強扶貧資產管理,對扶貧存量資產開展全面清查、確權登記,規范使用分配。加強扶貧資金監管,開展財政專項扶貧資金績效評價,嚴格落實扶貧資金公告公示制度,開展扶貧資金專項督查,確保扶貧資金高效安全使用。

26.完善建檔立卡工作。落實系統數據交換集中辦公工作方案的具體要求,加強建檔立卡貧困對象動態管理,完善系統信息服務功能,加強數據比對分析,提高數據質量。確保兩不愁三保障相關數據無縫對接、即時反映,貧困戶收入水平顯示符合客觀實際。完善貧困人口統計監測體系,做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。

27.抓好駐村幫扶與結對幫扶工作。嚴格按照駐村幫扶和結對幫扶工作要求落實好駐村幫扶工作隊、結對幫扶責任人,原則上保持駐村幫扶工作隊和第一書記不變動。督促指導各駐村幫扶工作隊、幫扶責任人因村因戶制定幫扶方案和鞏固提升方案,落實好具體幫扶措施。切實加強駐村幫扶工作隊和結對幫扶責任人日常工作管理,壓緊壓實駐村幫扶和結對幫扶責任,持續開展宣傳表彰一批、提拔重用一批、約談提醒一批工作,推動駐村幫扶工作和結對幫扶適應新形勢、新任務、新要求,取得新成效。

28.做好對口幫扶工作。務實推進安化縣長塘鎮長通村對口幫扶,加快幫扶項目落地,加強幫扶項目后續管理,確保幫扶成效,完成對口幫扶具體工作任務。

29.抓好社會扶貧工作。深入推進千企幫村,萬社聯戶扶貧行動,動員社會組織和愛心人士參與脫貧攻堅。加強和規范扶貧社團組織管理,推動扶貧社團組織發揮示范帶頭作用。發揮中國社會扶貧網的平臺作用,引導社會各方力量重點幫扶深度貧困對象。鄉(鎮)、村管理員加強對平臺的運用與推廣,確保上線應用與戶幫戶親幫親、消費扶貧、電商扶貧,我想有個家、眾籌項目等有機結合,構建社會扶貧長效機制。

30.防范化解扶貧領域各類風險。加強風險防范意識,積極防范化解易地扶貧搬遷穩不住、已脫貧對象返貧、扶貧工程質量、產業扶貧失敗、扶貧小額信貸逾期、光伏扶貧管理不到位、扶貧信訪輿情等風險,確保脫貧成效經得起檢驗。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南縣扶貧開發領導小組辦公室                2020311日印發

 

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