南扶領發〔2020〕3號

關于印發《南縣脫貧攻堅掛牌督戰

行動方案》的通知

各鄉鎮扶貧開發領導小組，縣直及中央、省、市駐南各單位：

《南縣脫貧攻堅掛牌督戰行動方案》已經縣扶貧開發領導小組審定通過，現印發給你們，請結合實際貫徹落實。

南縣扶貧開發領導小組         

2020年3月9日           

南縣脫貧攻堅掛牌督戰行動方案

為貫徹落實習近平總書記關于“對難度大的縣和村掛牌督戰”的重要指示精神和國家、省、市扶貧開發工作會議精神，根據《湖南省扶貧開發領導小組關于印發湖南省脫貧攻堅掛牌督戰工作方案的通知》（湘扶發﹝2020﹞1號）、《益陽市扶貧開發領導小組關于印發益陽市脫貧攻堅掛牌督戰工作方案的通知》（益扶領發﹝2020﹞1號）文件要求，結合我縣實際，制定如下工作方案。

一、掛牌督戰目的

對貧困人口多、脫貧難度大、鞏固提升脫貧成果任務較重的鄉鎮、村和規模較大的易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰。及時掌握攻堅進展、研判形勢，協調行業扶貧部門加大工作指導和政策支持力度，督促各鄉鎮、村狠抓責任落實、政策落實、工作落實，及時解決制約全面完成脫貧攻堅任務的突出問題，確保剩余未脫貧貧困人口如期脫貧，鞏固提升脫貧成果。

二、掛牌督戰范圍

（一）建檔立卡貧困人口數量最多的1個鄉鎮（見附件1）。

（二）建檔立卡貧困人口在300人以上的19個行政村，2019年底未脫貧人口在30人以上的1個行政村，共20個行政村（見附件2）。

（三）易地扶貧搬遷集中安置超過500人的2個集中安置區（見附件3）。

三、掛牌督戰內容

緊緊圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”，“精準識別、精準幫扶、精準退出”和“責任、政策、幫扶、監管四個不摘”等要求，重點督戰以下內容:

（一）脫貧攻堅政治責任、主體責任、工作責任和幫扶責任等落實情況。

（二）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。

（三）易地扶貧搬遷入住、后續幫扶、管理和基礎設施、公共服務配套設施建設等情況。

（四）貧困家庭勞動力參與產業開發和新增轉移就業等情況，無勞動力家庭兜底保障等情況。

（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶動態監測和幫扶情況。

（六）2019年省、市脫貧攻堅成效考核、各級督查暗訪和“回頭看大排查”發現問題整改情況。

（七）扶貧資金管理使用、扶貧項目實施等情況。

（八）扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的查處情況。

（九）各駐村幫扶工作隊、結對幫扶責任人開展工作的情況。

（十）促進經濟增長、促進充分就業、促進安全穩定和推動義務教育、社會保障、農村安全飲水、基層公共服務、農村危房改造、農村通組道路全覆蓋等情況。

四、督戰組織安排

成立南縣脫貧攻堅掛牌督戰工作領導小組，由縣委副書記肖娟任組長，縣人民政府副縣長孟祥勝任副組長，縣委辦副主任蔡智勇、縣政府辦副主任周韻華和縣紀委監委、縣發改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣衛健局、縣醫保局、縣駐村辦、縣扶貧辦、縣委督查室、縣政府督查室等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設縣扶貧辦，縣扶貧辦黨組書記、主任夏琳兼任辦公室主任。

成立兩個督戰組：

督戰一組（省定村：華閣鎮華南村、東汶洲村；市定鄉鎮：華閣鎮；市定村：華閣鎮子午村、華西村，明山頭鎮大木橋村，烏嘴鄉東風橋村，南洲鎮育才村、清水堰村、青魚村）

組  長：蔡智勇

成  員：縣委督查室、縣紀委監委、縣扶貧辦、縣駐村辦各1名工作人員

督戰二組（市定村：茅草街鎮友誼村、慶豐村、福興村，浪拔湖鎮新口村、泰來村、太陽山村，麻河口鎮向陽村、官正垸村、高家洲村，廠窖鎮祥和村、西福村；市定易地扶貧搬遷集中安置區：2016年南縣經開區集中安置區、2017年南縣創新區班嘴村集中安置區）

組  長：周韻華

成  員：縣政府督查室、縣紀委監委、縣扶貧辦、縣駐村辦各1名工作人員

五、掛牌督戰方式

1．縣脫貧攻堅掛牌督戰工作領導小組負責掛牌督戰工作的統籌協調，資源整合，形勢研判，研究部署工作。領導小組辦公室負責組織精干力量對掛牌鄉鎮、村開展實地督導，定期調度掛牌鄉鎮、村脫貧攻堅進展情況，切實解決存在的問題。掛牌督戰一組、二組每兩月要對督戰對象開展不少于1次的督導，并將督導情況及時、全面、準確向領導小組匯報，并將督導過程中發現的問題及時向督戰對象反饋，限期整改。

2．掛牌督戰的鄉鎮、村及易地扶貧搬遷集中安置點所在的鄉鎮要專班專責、明確工作任務，倒排工期，逐戶逐人逐項對賬銷號，每兩月向縣脫貧攻堅掛牌督戰工作領導小組匯報工作進展情況。

3．教育、衛健、醫保、發改、住建、水利、農業、財政、民政、人社、金融、電力、公路、殘聯、扶貧等部門要立足部門職責，加強對掛牌督戰鄉鎮和村的督導和指導，實行政策、資金、項目傾斜，及時發現問題，解決問題。每兩月向縣脫貧攻堅掛牌督戰工作領導小組匯報發現掛牌督戰的鄉鎮和村存在的問題和整改落實情況。

4．掛牌督戰的村要抓好脫貧攻堅政策到戶工作，確保扶貧資金、項目、政策落地見效。及時妥善化解村信訪輿情，切實提高群眾滿意度。駐村（結對）幫扶工作隊和第一書記要履職盡責，扎實開展幫扶工作。

5．縣扶貧辦要對掛牌督戰的鄉鎮、村、易地扶貧搬遷集中安置點及時開展督導指導，并及時匯總工作進展情況，每兩月向縣脫貧攻堅掛牌督戰領導小組匯報工作進展情況。

六、掛牌督戰要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視，按照縣脫貧攻堅掛牌督戰工作領導小組的統一要求開展督戰工作。掛牌督戰的鄉鎮、村要精心謀劃，認真部署，強化力量，苦“戰”實“戰”，掛牌督戰村的后盾單位要加大支持幫扶力度，確保一舉攻克脫貧攻堅最后堡壘。縣發改局要著力抓好掛牌督戰的2個易地扶貧搬遷集中安置點的工作督導。

（二）及時解決問題。縣、鄉（鎮）兩級要建立督戰臺賬，及時匯報和反饋問題，對督戰中發現的突出問題及時進行分析研判，需要行業部門支持的，行業部門要及時支持解決。

（三）強化問題整改。對上級反饋和督戰發現的問題，各單位要認真落實整改到位。縣脫貧攻堅常態化督導組要將掛牌督戰工作情況作為常態化督導的重點內容；縣紀委監委要對整改不到位、弄虛作假的單位或個人開展約談；對問題突出、工作嚴重滯后、影響惡劣的情況嚴肅問責。

（四）減輕基層負擔。切實轉變工作作風，注重實效，嚴禁搭車督戰，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

（五）整體統籌推進。掛牌督戰是打贏打好脫貧攻堅戰的重大舉措，沒有納入掛牌督戰范圍的鄉鎮、村、易地扶貧搬遷安置點，要按照掛牌督戰的內容和要求，切實抓好剩余未脫貧貧困人口脫貧和已脫貧人口的鞏固提升，確保全縣脫貧攻堅整體質量和水平。

附件：1．南縣掛牌督戰鄉鎮工作安排表

　　　2．南縣掛牌督戰行政村工作安排表

　　　3．南縣掛牌督戰易地扶貧搬遷集中安置點

附件1

南縣掛牌督戰鄉鎮工作安排表

附件2

南縣掛牌督戰行政村工作安排表

附件3

南縣掛牌督戰易地扶貧搬遷集中安置點